问题解答

_________（事业单位名称）章程（示范文本）

第一章 总则

第一条 为规范本单位行为，确保实现公益目标，根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和国家有关法律、法规、政策，以及           （批复设立文件名称和文号），制定本章程。

第二条 本单位名称是          。（填写经审批机关批准的第一名称）

第三条 本单位类型是          。（填写财政补助类或非财政补助类）

第四条 本单位住所是          。（填写邮政能够送达的详细地址）

第五条 本单位经费来源是       。（填写财政拨款、财政补贴或经费自理）

第六条 本单位开办资金为人民币       万元。（填写与验资证明或开办资金确认证明金额相一致，最低10万）

第七条 本单位的举办单位是          。（填写举办单位全称）

第八条 本单位的事业单位登记监管机构是：         。（填写本级事业单位登记监管机构）

第九条 本单位领导体制是          。（填写党委领导下的行政领导人负责制或行政领导人负责制，其中党委领导下的行政领导人负责制一般为学校、医院）

第二章 宗旨和业务范围

第十条 本单位的宗旨是：         。（举办本单位的主要目的）

第十一条 本单位的业务范围包括：        ；         。（业务范围为“三定”批复文件中明确的职责内容，需列明本单位可以开展的业务事项，应当符合宗旨的要求，不得超出登记管理机关核准或预核准的登记业务范围）

第三章 党的领导

第十二条 中共         委员会（简称“党委”）是中国共产党在本单位设立的政治、思想、组织领导机构，贯彻执行党的路线、方针、政策和决定，是本单位的领导核心，履行党章等规定的各项职责，把握本单位发展方向，决定本单位重大问题，监督重大决议执行。

第十三条 本单位党委设置党委书记  人，党委副书记  人，专职党委副书记  人，党委委员共  人。党委书记由    担任。下设办公室，为本单位党委日常办事机构。（根据本单位实际配备情况填报）

第十四条 加强党组织建设和党组织对本单位的政治、思想和组织领导；认真履行党章和有关规定，落实管党治党、依法办事主体责任；全面加强本单位思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设。

第十五条 坚持党组织的政治核心作用。把党组织研究讨论作为本单位决策重大问题的前置程序，凡涉及本单位改革发展稳定的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项，需经党组织集体研究讨论决策。

第十六条 坚持党管干部、党管人才的原则。按照干部管理权限，发挥本单位党组织在选人用人中的领导和把关作用，履行把握选人用人条件、提出建议人选、组织推荐考察或公开选聘、研究任用、加强管理监督、培养后备人才等职责。

本章中“党在单位的领导机构”根据不同类型进行区分：

1.市委、市政府直属事业单位党组：市XX中心（馆、院）党组。

市委直属事业单位，不设置党组或党组性质的党委，要将上述“党组”替换为发挥党组织领导作用的“室务会”“馆务会”“校务会”等，具体名称结合单位实际。特例：临沂日报社应表述为“社务会”，临沂商城管委会表述为“党组织”）

2.市直部门所属事业单位党组织。市XX中心（馆、所、院）党委（总支、支部）部分规模较小事业单位，未设置独立党支部，设置了联合党支部的，上述内容表述为：市XX中心（馆、所、院）党组织）

3.高校、公立医院党组织。市XX学校（公立医院）党委

第四章 举办单位

第十七条 举办单位的权利：

（一）明确本单位的宗旨和业务范围；

（二）审核本单位章程草案、章程修改草案；

（三）审核本单位法人年度报告公示内容；

（四）审核本单位进行法人设立、变更、注销登记及公开情况；

（五）监督本单位按照章程依法依规开展活动；

（六）考核本单位工作运行情况；

......

（...）行使法律法规规定的举办单位权利。

第十八条 举办单位的义务：

（一）审查章程，对单位业务开展、章程执行等情况进行日常监管和专项检查，监督其按照章程及核准登记的宗旨和业务范围开展活动、所取得收益用于公益性事业等；

（二）对单位的资产和重要财务事项、绩效等实施监管，建立健全资产管理、资产流失责任追究和惩戒机制，按规定定期对资产使用情况开展绩效评价，并督促加强结果运用和问题整改；

（三）加强法定代表人培训，建立法定代表人任前、任中约谈制度；

（四）建立健全内部审计制度，加强对单位财务收支情况的内部审计监督，建立法定代表人任中和离任审计制度；

（五）负责督促单位开展信息公开工作；

（六）查阅单位会议记录、决策流程、运作情况的材料，监督单位合法合规运行；

（七）按规定应监管的其他事项。（单位可根据实际工作情况对内容进行增减）

第五章 组织机构

第十九条 本单位决策机构是：      。（填写本单位党委会、行政办公会或其他）

决策机构行使下列职权：

（一）制定、修改章程；

（二）制定重大业务活动计划；

（三）制定内部管理制度；

（四）审定年度收支预算及决算；

......

（...）决定其他重大事项。（单位可根据实际工作情况对内容进行增减）

第二十条 根据《            》文件（“三定”批复等相关文件）规定，本单位设置        、        、       等    个内设机构（其设置应当遵守机构编制管理规定，符合实际情况与发展需要），其主要职责分别是：

（一）                        ；

（二）                        ；

（三）                        ；

（四）                        。

第二十一条 本单位主要行政负责人的产生方式为        ；（填写组织任命、上级任命或其他）其他主要管理人员的产生方式为       。（填写组织任命、竞争上岗或其他）

主要行政负责人经事业单位登记监管机构核准登记后，取得本单位法定代表人资格。

事业单位法定代表人是代表本单位行使民事权利、履行民事义务的第一责任人。其主要行使下列职权：

（一）                        ；

（二）                        ；

（三）                        ；

（四）                        。

第六章 资产管理和使用

第二十二条 本单位财务人员按照有关法律法规和会计制度的规定配备、管理。

第二十三条 本单位的合法资产受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

第二十四条 本单位接受捐赠、资助，应当符合事业单位的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。

第二十五条 本单位执行国家统一的事业单位会计制度，依法接受财政、审计、税务等部门的监督。

第二十六条 本单位法定代表人离任后，变更新的法定代表人前应当进行经济责任审计。

第二十七条 本单位的经费使用应当符合本单位的宗旨和业务范围。

第二十八条 本单位的人员工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。

第七章 人事管理制度

第二十九条 按照党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。本单位主管部门具体负责本单位人事管理工作。

第三十条 本单位新聘用工作人员，应当按程序面向社会公开招聘，签订聘用合同及明确合同期限。

本单位内部产生岗位人员，按程序进行竞聘上岗。

第三十一条 本单位应当建立健全人事管理制度。制定或修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或者其他形式听取工作人员意见。

第三十二条 根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置         、         、        等岗位。（岗位应当具有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件）

岗位设置方案报人事综合管理部门备案。

第三十三条 本单位工作人员存在以下情形的，单位或者个人可以解除聘用合同：

（一）连续旷工超过15个工作日或者1年内累计旷工超过30个工作日的；

（二）年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的；

（三）工作人员书面要求解除聘用合同的；

（四）工作人员受到开除处分的；

......

（......）其他应当解除聘用合同的情形。

第三十四条 全面考核本单位工作人员的表现，重点考核工作绩效。将考核分为平时考核、年度考核和聘期考核等，考核结果可分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次。根据考核结果，给予        、        、        等奖惩措施。（本段下划线处内容，结合单位实际制订）

第三十五条 本单位人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。工作人员享受国家规定的福利待遇，执行国家规定的工时制度和休假制度，依法享受社会保险待遇。（本段下划线处内容，结合单位实际制订）

第三十六条 本单位工作人员涉及人事争议有关问题的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。

第八章 信息公开

第三十七条 本单位按照《山东省事业单位登记管理信息公开办法》（鲁政办发〔2010〕73号）的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：

（一）依法设立登记的信息：单位名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位、章程以及开展业务活动所要求的资质等；

（二）依法变更登记的信息：单位名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位等；

（三）依法年报公示的信息：开展业务活动情况、资产损益情况、变更登记的执行情况、绩效和受奖惩情况、涉及诉讼情况、社会投诉情况等；

（四）涉及人民群众切身利益、需要社会公众知晓或参与的重大信息。

第九章 终止程序和终止后资产处理

第三十八条 本单位有以下情形之一，应当终止：

（一）经审批机关决定撤销；

（二）合并、分立、解散；

……

（…）因其他原因依法应当终止的。

第三十九条 本单位在申请注销登记前，应当在举办单位和有关部门的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

第四十条 清算工作结束，形成清算报告，报有关部门审核同意，向事业单位登记监管机构申请注销登记。

第四十一条 本单位终止后的剩余资产，在举办单位和有关部门的监督下，按照有关法律法规和政策规定进行处置。

第十章 章程修改

第四十二条 本单位有下列情形之一的，应当修改章程：

（一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；

（二）章程内容与实际情况不符的；

（三）单位主要职责经机构编制部门调整的；

……

（…）决策机构认为应当修改章程的其他情形。

第四十三条 本单位章程的修订，由决策机构提出意见，经举办单位审查后，报事业单位登记监管机构核准。涉及事业单位法人登记事项的，须向事业单位登记监管机构申请变更登记。

第十一章 附则

第四十四条 本章程   年  月  日经     （决策机构）表决通过。

第四十五条 本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，以事业单位登记监管机构核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

第四十六条 本章程的解释权属于            （决策机构）。

第四十七条 本章程自事业单位登记监管机构核准之日起生效。

拟任法定代表人签字：

举办单位（章）：

事业单位登记监管机构：

年  月  日